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哈尔滨市国资委关于印发《2018市国资委“法治建设年”活动方案》的通知

文章来源:市国资委法规处编发:国资委宣传与群团工作部更新时间:2019-01-24你是文本第位浏览者

 

哈国资〔201870

 

哈尔滨市国资委关于印发《2018市国资委

“法治建设年”活动方案》的通知

 

各出资企业

现将《2018市国资委“法治建设年”活动方案》的通知印发给你们,请结合实际,做好贯彻落实工作。

 

 

                               哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会

                                         2018年622

 

 

 

 

 

2018市国资委“法治建设年”活动方案

 

为全面贯彻依法治国的战略部署,不断提升国资国企法治建设水平,按照《2018全市“法治建设年”活动方案》的要求,结合本单位实际,现制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导,认真贯彻落实省委、市委关于“法治建设年”的工作部署,坚持全面深化国有企业改革,坚持加强法律制度建设,坚持准确定位、依法监管,坚持培育法治信仰和法治思维,为实现国有资产保值增值提供坚强的法治保障。 

二、聚焦问题

(一)在依法行政方面,重点关注法律顾问围绕国资监管改制的重点难点问题,发挥理论支撑作,支持配合法律顾问开展工作,建立健全发挥相应的工作机制,认真听取法律顾问的意见建议,重点关注重点决策贯彻落实工作,限制类竞争政策措施工作,着力提高依法行政的能力和水平。

(二)在全民守法方面,重点关注法治宣传教育工作,将法治宣传教育与提高委市国资委干部职工法治素养、加快出资企业法治文化建设紧密结合起来,避免法治宣传重形式、轻效果,引导全体干部职工自觉守法、遇事找法,解决问题靠法。

、重点任务

(一)注重宪法宣传教育,加强规范性文件管理。

1.加强宪法学习开展好宪法学习活动,维护宪法权威,增强宪法观念。开展好“12.4”国家宪法日活动,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识,培育机关干部形成良好的法律意识和宪法式的思维习惯。

2.规范性文件审查加强规范性文件的管理工作,严格要求规范性文件的制发主体、制发程序、权限以及审查程序。法规处重点围绕规范性文件的必要性、合法性、适当性和规范性进行审查。

(二)加强依法行政,推进法治政府建设

1.加强依法决策工作。严格落实重大决策合法性审查制度。明确重大决策必经程序、重大事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等问题。

2.完善国有企业改革政策体系按照市委市政府的部署,在我市已经出台国企改革“1+4”政策的基础上,继续梳理制定国企改革职工安置意见、“三项制度”改革意见等其它配套文件,逐步完善我市国企改革“1+N”政策体系。制定出台权力清单、责任清单。

3.加强和改进行政应诉。自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效判决。

4.提高行政效率。制定服务企业改革工作流程,细化企业混改、破产重组、员工持股等工作流程,推行一次性告知、首问负责、限时办结、容缺受理,进一步提高办事效率。

5.注重信用建设。深入开展“民主法治企业”创建活动,着力推动建立现代企业制度,促进企业依法经营、重信守诺。

(三)做好矛盾纠纷化解工作,维护公平竞争

1.抓好信访和安全生产工作。把信访工作作为维护稳定的一件大事来抓,设专职人员负责信访工作。耐心做好来信来访群众的思想工作。加强企业安全生产把控,牢固树立安全发展理念,统一安全生产思想,落实安全生产制度,把安全生产抓早抓小,安全隐患消除在萌芽状态。

2.打造法治营商环境。在市国资委机关开展关于清理现行排除限制竞争政策措施的清理活动,对含有排他性、有违公平竞争的政策措施进行排查清理,保障市场主体平等,维护公平竞争秩序。

(四)培育法制观念,提升法治意识

1.领导干部法治素养严格履行市国资委主要负责人推进法治建设第一责任人的职责,加强市国资委领导干部学法用法自觉性,开展会前学法工作,牢固树立社会主义法治思维,不断提升依法决策、依法行政、依法管理能力水平。

2.规范法治宣传教育机制进一步健全完善干部职工学法用法工作机制,切实把法治理念和法治精神体现到工作实践之中,不断提升尊崇法律、执行法律的信念、不断加强遵守法律、运用法律的能力。

3.推进依法治企工作。着力提升企业领导人员运用法治思维和法治方式的能力。增强企业风险防范意识,建立和完善法律风险防范体系,建立健全依法治企的内控管理制度,把依法治企落到实处

四、方法步骤

全市“法治建设年”活动从2018年4月开始,12月底基本完成,分三个阶段压茬推进。

(一)动员发动,制定方案。(2018年4月下旬至5月中旬)

1.动员部署。按照市委的要求制定方案,做好部署落实,把思想和行动统一到省委、市委部署要求上,营造浓厚氛围。

2.全程学习。坚持把学习教育贯穿始终深刻认识宪法和法律的丰富内涵和核心要义,把宪法和法律作为最高行为准则。开展好与国资国企有关的法律学习活动,增强委机关干部依法履职能力。

(二)强化措施,集中攻坚(5月下旬至10月底)

1.列出问题清单。在广泛听取各方面意见的基础上,找准法治建设年存在的突出问题,提出改进措施,公开承诺。

2.接受社会监督。按要求在10月底之前公开法治建设推进情况和公开承诺事项。

(三)评议考核、巩固提升(2018年11月初至12月底)

接受市直“法治建设年”考核小组的考核检查,总结国资国企法治建设的好经验、好做法,做好巩固提升工作。

五、组织实施

(一)切实提高认识

高度重视市国资委法治建设年”工作全面有效深入推进,努力营造厚的舆论工作氛围,增强对法治政府建设年”的认识,切实把工作落到实处。

(二)明确责任落实

要结合市国资委工作实际,完成好“法治建设年”重点工作,要明确任务分解,落实责任到人,要主动作为,各司其职,各负其责,确保按要求完成任务。

(三)培育法治信仰

强化运用法律的思维去衡量、规范机关工作人员日常工作,运用法治方式加强对出资企业的监督管理,通过法律素养的提升,不断增强依法执政、依法治企的水平,为全市“法治建设年”工作营造浓厚氛围

    

附件:市国资委“法治建设年”任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件

哈尔滨市国资委2018年“法治政府建设”年工作任务分解表

序号

主要任务

具体措施

可检验的成果形式

责任处室

完成时限

1

加强规范性文件监督管理

严格规范规范性文件制定程序,严格落实规范性文件合法性审查制度,实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。未经确认主体制发的、未经合法性审查的、未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据

①严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

办公室(信访)、各有关处室按职责分工分别负责

12月30日

②作为行政管理依据的规范性文件,无未经确认主体制发、未经合法性审查、未经公布的情形无违反法定要求和程序的情形。

办公室(信访)、法规处按职责分工分别负责

12月30日

2

完善和落实规范性文件清理长效机制

定期开展规范性文件的评估、清理工作,及时开展专项清理建立规范性文件定期清理机制

根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

法规处

12月30日

序号

主要任务

具体措施

可检验的成果形式

责任处室

完成时限

3

严密筛查有违公平竞争政策措施

依照《反垄断法》等法律法规,对市国资委现行规章、规范性文件等内容梳理排查。

对含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的相关文件进行清理。

法规处

12月30日

4

开展宪法等学习活动

结合今年新的宪法修正案,开展好委机关宪法学习、国家安全教育日活动,学习《公司法》、《破产法》和我市国企改革“1+2”政策文件等法律法规,

通过专题学习会、宣讲报告会、发放学习资料的形式开展专项学习活动。

法规处

组织人事部

办公室(信访)

12月30日

5

出台与国企改革相适应的配套文件

进一步梳理、出台与国企改革相适应配套文件、配套政策。

在我市已经出台“1+2”政策基础上,根据国企改革任务需要,协调有关部门出台关于做好国有企业改革过程中职工安置工作实施意见、深化三项制度改革意见等相关配套意见。

法规处

各有关处室

12月30日

 

 

 

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